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中共黔东南州民族高级中学委员会关于州委第三巡察组对我校巡察存在问题整改向社会公开的报告
作者:州纪委管理员 发布时间:2018-09-19 16:47 点击:781

 2017年11月20日至12月30日,州委第三巡察组驻进我校进行为期40天的巡察工作,对我校党委及其行政工作进行了全面巡察,充分体现了州委对我校的关心和重视。通过巡察组严肃、认真、细致巡察,指出我校存在需要立行立改的有关事项和问题,我校照单全收。按照巡察组提出的意见,我校多次召开专题会议认真分析,研究具体的办法和措施进行整改。学校于2018年9月12日再次召开党委会(扩大)对巡察整改报告进行讨论和研究,对巡察组指出存在问题的三大方面15个问题37项整改意见逐一排查,已完成整改31项,有6项难以整改也仍然在整改之中。经过党委会(扩大)研究,决定以下整改情况向社会公开,接收社会的监督。

 一 、 关于“党的领导弱化 ”方面的问题。

 1、针对学校存在“党的理论、路线、方针、政策宣传学习贯彻落实不够”的问题。整改措施:2018年来学校党委,修改完善了党委理论中心学习组学习制度,规定了参加学习的对象、学习次数、时间、学习纪律和学习要求。年初学校党委还制定了学校党委理论中心学习组学习计划、党支部政治学习计划和教职工政治学习计划。规定党委理论中心学习组每个季度至少集中学习2次以上,学习的主要内容:党的十九大精神、习近平新时代特色社会主义重要思想、习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神、《党章》、《中华人民共和国宪法》、领导干部不担当不作为突出问题、党风廉政建设以及州委州下发的学习内容等等。并要求纪检监察部门定期不定期的对学习计划的落实情况进行检查,督促落实到位。整改效果:学校干部职工政治学习的时间得到了保证,学习态度端正了,工作纪律严密了,工作程序规范了,对党的理论、方针、路线、政策的学习有了进一步的深入、学习的理论系统了、理解较过去更加透彻了。特别是通过对以上内容的学习,使得党员干部对“一岗双责”、“六大纪律”、“四个意识”等党建基本知识有了进一步的理解和熟知,履行“一岗双责”、“六大纪律”、“四个意识”有了明显提高。

 2、针对“党委统揽全局、协调各方面的领导核心作用发挥不够”的问题。整改措施:一是根据上级有关文件要求结合学校实际制定了党委议事规则、修改完善了“三重一大”制度等,组织全体中层以上干部重新学习了相关的制度,并要求全体干部在实践中加以贯彻落实,要求学校每一位领导干部带头执行制度,做执行制度的示范 ,确保党的各项制度、学校的规章制度执行到位。二是凡 “三重一大”规定的事项必须先经过集体研究后,才能组织实施。“三重一大”会议研究决定的事情作好记录,并形成会议纪要,执行现场签字,任何人不能随意更改。三是坚决杜绝“先斩后奏”和随意武断的现象发生。四是如遇特殊突发事件来不及研究的也要做到事后召开会议说明情况,补齐有关手续。整改效果:一是领导干部带头执行制度,做执行制度的示范,防止事前不研究,只有会议验收记录的情况。二是巡查以来凡“三重一大”规定的事项均是先经过会议研究后,才能组织实施,并执行主要负责人末位发言。三是防止领导现场办公决定实施,完工后才研究议定价格审核,随意性大的现象发生。

 3、针对“开展集体学习次数较少,且学习流于形式,学习记录不规范”的问题。整改措施:一是严格执行党委中心组学习制度和教职工政治学习制度,创新学习方式,按照年初制定的政治理论学习计划认真组织好每一次学习,规定党委理论中心学习组每个季度至少集中学习2次以上,各党支部每个月至少集中学习2次以上,全体教职工每个月至少集中学习1次以上,及时将中央、省委、州委、教育工委的各种会议精神作为党委理论中学习组和教职工政治理论学习内容,及时将党中央、省委、州委的各种会议精神传达到全校教职工当中,让广大教职工及时了解到中央、省委、州委的决策部署。二是结合学校工作实际在党委理论学习中心组学习时安排恰当的学习交流讨论题目,要求每一位班子成员和参加学习的中层干部积极参加交流发言,以达到活学活用为促进学校教育事业发展献计献策的目的。三是严格规范学习会议记录,会议记录要实事求是认真书写,坚决杜绝杜绝造假、会上无记录会后补记录和造记录代替学习的现象发生。整改效果:一是理论学习中心组开展学习活动制度化常态化,每个季度至少开展2次理论学习活动,认真做好学习笔记。二是校党委成员安排到各党支部参加支部学习活动,并在党支部开展上党课。三是各党支部学习活动规范化,每个月至少开展2次以上支部活动,活动记录规范。四是党员同志的理论知识水平有提高,意识形态发生明显改变。

 二、关于党的建设缺失方面的问题。

1、针对“基层党组织软弱涣散,三会一课落实不力,党委学习、党支部学习、业务学习混淆不清、党支部活动记录不全且零乱不规范”的问题。整改措施:以开展“党支部规范建设年”为契机,各党支部已有活动室,各项党建制度均已上墙、各支部有专门的宣传园地、支部的“三会一课”也走向规范、学校领导主动到所在支部给党员上党课,主要领导利用召开全校党员大会给全体党员上了2次党课,每一位党委成员均以普通党员的身份按时到所在支部参加支部活动,均参加了双重组织生活会。整改效果:校党委学习、支部学习、业务学习一改过去混淆不清的情况,各支部的活动记录齐全、规范。

2、针对“党员队伍建设弱化,没有指定发展党员工作规划和计划,2013年以来,第一、二支部没有发展新党员,第三、四支部分别发展了一名党员,但是发展党员资料不完善、程序不规范,党支部没有对两名发展对象进行政治审查”的问题。整改措施:学校党委针对第一、二支部在2013年至2015年之所以没有发展新党员这一现象加强了指导和谈话,督促第一、二支部加大对所在年级部的教职工和学生进行入党的宣传动员、培训工作,做到成熟一个发展一个,改变没有发展党员的现象。学校党委针对第三、四支部发展新党员没有进行政审的情况,学校党委已做了进一步的调查发现:第三、四支部新发展的两个党员政审材料没有完善。针对这一情况学校党委已督促第三、四支部补充完善这两个新党员的政审材料。另外学校党委以开展“党支部规范化建设年”为契机,对下属支部的各种档案资料、支部活动记录等,组织检查组按照标准逐一进行检查,对各支部存在的问题限期进行整改。整改效果:学校党委制定了发展党员工作制度,第三、四支部新发展的两个党员政审材料已整改完毕,各党支部对所在年级部的教职工和学生开展入党的宣传动员、培训等工作。

3、关于“学校管理制度建设不健全、严重滞后”的问题。整改措施:学校党委召开了多次党政联席会议,将学校有的各项管理制度对照当前党的路线、方针政策、法律、法规、党规等,进行了完善修改和废除。整改效果:学校已对党建制度、议事规则、“三重一大”等制度进行修改完善,废除了与中央或上级政策不符的相关制度。

三、关于全面从严治党不力方面的问题。

1、针对“主体责任”落实不到位的问题。巡查组指出:“十八大以来,三任党委书记校长在班子分工中,均没有明确其担负全面从严治党的主体责任和第一责任人的责任;主要领导没有按照“四种形态”要求,对党委班子成员及其教职员工开展常态化约谈工作”。整改措施:一是学校分别召开了党委会议、行政会议对党政班子成员的分工进行了专门研究,通过召开会议,重新确定了《黔东南州民族高级中学党委班子成员分工》和《黔东南州民族高级中学行政领导班子成员分工》,并分别以学校党委和行政的文件下发各支部、各科室,抄报上级党组织和州教育局,文件对党委书记校长担负学校全面从严治党主体责任和第一责任人的责任进行了明确规定。二是学校党委会议还研究制定了学校党政主要领导、分管领导利用四种形态开展常态化约谈工作方案,制定了《黔东南州民族高级中学利用四种形态进行执纪监实施方案》,三是明确学校纪检监察部门对开展利用四种形态进行常态化约谈工作进行定期督促检查。整改效果:“主体责任”落实不到位的情况已有根本性转变。

2、针对纪委书记“三转”不到位的问题。州委巡查组指出:“我校纪委书记仍然负责党委日常工作,并分管纪检监察以外的老干科、工会、校团委等工作,监察室没有明确领导分管”。整改措施:一是从档案室找到了我校纪委书记任职的文件,文件规定我校纪委书记既是党委副书记又任纪委书记,这是州委下的文件。对此,我校已向州纪委和上级党组织反映过此事至今没有得到答复,校党委没有权力更改,请上级组织给予纠正,我校坚决拥护和服从。二是监察室没有明确领导分管的问题我校通过会研究决定由党委副书记、纪委书记杨文羽同志分管。

3、针对“一岗双责”履职不到位的问题。整改措施:一是校党委召开会议专题会议对此问题进行了研究,会议对学校主要领导、分管领导、各部门负责人在“一岗双责”履职工作上作了进一步的要求,要求主要领导、分管领导、各部门负责人要将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。二是学校将“一岗双责”履职工作情况纳入对领导、分管领导、部门负责人的考核中,并与评优、选优、职称评定、绩效等挂钩。三是学校要求主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与教职工层层签订党风廉政建设责任书,真正做到一级抓一级层层抓落实。整改效果:各级责任书已于2018年3月签订完毕,学校各级各部门“一岗双责”履职情况正在正常进行着,过去那种走形式、应付的现象得到彻底的改变。

四、“六大纪律”整改情况

(一)违反政治纪律和政治规矩方面的问题。

 1、针对“重业务、轻党建,以业务代替党建,以其他会议代替党组织会议,抓党建工作不力”的问题。整改措施:一是加强对党务知识学习,努力提高班子成员的政治站位和驾驭全局的本领,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”。二是正确处理好抓党建于抓业务之间的关系和矛盾。三是加强对制度的执行和落实情况的跟踪调查,规范汇报程序和办事规则。四是进行“补课”,对以前规定学习的理论知识还未组织学习的内容进行弥补,并规范做好学习笔记。整改效果:通过规范党委理论中学习组和教职工政治理论学习,提高班子成员的政治站位和驾驭全局的本领,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,有效的克服了“重业务、轻党建”的现象。

  (二)违反组织纪律方面的问题。

1、针对“不按三定方案设置领导职务和内设机构”的问题。整改措施:一是针对我校纪委书记既是党委副书记又任纪委书记的问题,我校已向州纪委和上级党组织反映过此事,请上级组织给予纠正,我校坚决拥护和服从。二是巡察组反馈学校“三定”方案未有老干科的问题,实际上州编委办在2012年8月下发《关于州民族高中增设老干科的批复》(黔东南编办发〔2012〕644号)同意我校设立老干科,并设正、副科长职数各1人。

2、针对“我校中层干部配备不齐全”的问题。整改措施:因我校没有人事权,学校中层干部提拔任用都是由州教育工委考察提拔任用,曾在巡察之前学校2次向州教育工委申请考察提拔我校中层干部,但是至今没有落实。针对此情况,我校正在积极与州教育工委联系沟通补齐配全中层干部。

3、针对“长期借调老师到企业工作。杨某某从2006年借调到周凯宏公司工作,直至2015年7月退休,借调时间长达10年之久”的问题。整改措施:在2006年州凯宏公司与学校联系,要求学校配合政府及州凯宏公司工作,借调杨某某到凯宏公司工作。在2012年学校曾召回杨某某,但是州凯宏公司又一次给学校来函,要求学校继续借调到凯宏公司工作直至2015年7月退休。根据此情况学校吸取教训,深刻反省,以后加强对教职工的管理。

(三)关于违反廉洁纪律方面的问题。

1、针对“违反规定向经营管理食堂的企业转移好处费”的问题。整改措施:一是规范对食堂的管理,教职工的中餐补贴参照州直机关其他单位的做法每人每月给予200元补贴,并指定教职工在食堂用午餐费,食堂不再给在职教职工补贴,但须向学校交纳相应的承包和管理费。已经完成整改。

2、针对“违规扣发、虚报冒领有关教师的州直机关年度目标奖和奖励性绩效工资”的问题。原因是当时这几位教师不在岗,他们的工作由在岗的教职工全部分担,所以将这几位不在岗教师的年度目标奖和奖励性绩效工资作为超工作量平均分配给在岗的教职工。整改措施:一是今年年初已停止不在岗教师的年度目标奖和奖励性绩效工资作为超工作量平均分配给在岗的教职工;二是之前已经平均分配给在岗的教职工的这部分费用是否需要清退,学校已向州直目标办报告,等待州直目标办答复后,根据州直目标办答复结果处理,该清退的就退回。

3、针对“补助私车油费、过路费、磨损费用于私车公用”的问题。整改措施:一是规范用车管理,重新制定《黔东南州民族高级中学车辆管理规定》,杜绝私车公用。二是凡外出办公务在调剂不出车的情况下(学校仅有一台公务用车),交通费一律凭合法有效发票报销。整改效果:已经杜绝私车公用现象。

4、针对“出差报销比较混乱,审核把关不严格”的问题。整改措施:严格按照有关规定和程序执行,首先由财务人员认真审核差旅票据和出差文件,后再由科室领导审核签字报分管校长和校长审批。整改效果:已经规范差旅费报销程序。 

(四)关于违反群众纪律方面的问题。

针对“群众观念淡薄,超标准收取学生饮用水费,侵害、损伤学生利益”的问题。整改措施:一是牢固树立以人民为中心,以学生为中心的理念,提高宗旨意识和服务质量。二是在2018年3月学校与飞龙雨公司重新签订供饮用水合同,废除了每桶水收取3元钱劳务费的条款,学校不再派人搬运和分发及管理饮用水,也不向飞龙雨公司收取劳务费,同时,要求该公司提供更好的服务质量。三是学校党委书记向巡察组作了深刻的检讨。整改效果:已经在2018年3月整改完成。

(五)关于违反工作纪律方面的问题。 

 针对“工作不负责,疏于管理造成不良后果,理论与实际脱节,工作作风漂浮”的问题。整改措施:巡察组到我校开展巡查以来,一直把纪律和作风建设放在重中之重,对以前存在的问题举一反三,吸取教训,严格要求,求真务实,真抓实干。整改效果:学校领导亲力亲为,附身下到教育教学一线落实各项工作。工作不负责,工作作风漂浮的现象得到扭转。2018年学校高考取得优异的成绩,得到同行和社会的好评。

(六)关于“四风”和违反中央“八项规定”方面的问题。

1、针对“公务接待不规范,存在超标接待的现象”的问题。整改措施:一是废除《关于<黔东南州民族高级中学财务管理制度>第八条内容的通知》。二是规范接待标准,严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》开展公务接待工作。整改效果:学校公务接待严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行。

五、其他方面存在问题情况。

(一)私设“小金库”情况。

1、针对“利用赞助款私设小金库,2016年8月和2017年9月分别收取供书商分两次赞助款,未纳入学校财务账户,指定专人保管”的问题。2016年8月和2017年9月,供书商分两次赞助我校教研教改活动经费共7万元,我校未按规定将该赞助款归入学校财务账户,而是把赞助款60479元用于开展教研教改活动,存在设立和使用“小金库”款项违法违纪行为。整改措施:一是校纪委和监察室对涉及人员进行谈话教育。二是赞助款余额9521元要求全部转入学校财务账户。整改效果:余额9521元已转入学校财务账户。

2、针对“利用工会账户私设小金库,将多收取学生饮用水费存入工会进行使用”的问题。我校于2015年与飞龙雨公司签订供饮用水合同,经与飞龙雨公司协商,学校安排一名职工搬运、管理和发放饮用水,飞龙雨公司每桶水给学校3元劳务费打入工会账户,共计71125元,用于弥补教职工开展活动经费的不足,存在设立和使用“小金库”。整改措施:一是学校召开党政联席会议(扩大)研究,并作了认真的反思和检讨。二是在2017年11月20日至12月30日期间州委第三巡察组的督察下,已按照相关规定如实进行了整改,将“小金库”所有的余款37580元已全部转入学校财务账户。三是校纪委和监察室对涉及人员进行谈话教育。四是学校与飞龙雨公司重新签订供水协议。整改效果:学校与飞龙雨公司重新签订供水协议,现学校饮用水搬运、管理和发放均由飞龙雨公司负责,学校不再向飞龙雨公司收取每桶3元劳务费。整改完成。

(二)规避政府采购招投标,造成国有资产流失情况。

 针对“学校购买变压器时,要求食堂老板垫资购买变压器,然后,学校以支付装修浴室款名义,将变压器款支付给装修公司,装修公司又将该款转给食堂老板。这样,既规避了政府采购招投标,又造成学校固定资产无法登记入账,导致国家资产流失,同时存在多支付变压器款情况”的问题。整改措施:学校已经与供电局签定合同,供电局向我校开据发票移交学校档案室存档,确认变压器资产归属于学校资产。整改效果:已经整改完成。

(三)食堂、超市监管不力,实物质量差、价格贵的问题。

针对“违反规定委托经营学校食堂;学校每年变相收受食堂经营人的福利费,矛盾突出;学校对食堂、超市监管不力,食堂自身管理混乱,规避有关部门监督”的问题。整改措施:一是由于学校经费困难,2015年委托经营方投资300多万元完善内部设备设施和维修,并签订了7年的承包合同未到期,学校无钱偿还收回,只能维持原来的合同;二是学校进一步明确了职责,加强管理和监督;三是将食堂、超市的监控探头接通学校监控系统,把食堂的重点环节、重点部位纳入学校监控可视范围内;四是成立学校监控督查小组,派两名监督员在关键时间节点上到食堂去进行监督,定期开展问卷调查,确保饭菜卫生和质量;五是督促规范操作流程,对每天食品、超市的进货和出餐明细账进行如实登记,规范食堂财务管理;六是监督食堂膳食营养搭配,隔天调换品种。七是严格执行食堂收支两条线管理,教职工的中餐补贴不再由食堂承担。八是将食堂的环境卫生、就餐秩序纳入学校常规管理。整改效果:一是提高学生了学生对食堂和超市的满意度;二是教职工的中餐补贴不再由食堂承担,而应由学校参照州直机关其他单位的做法,每月发给每人200元在食堂就餐(不发现金,钱打在就餐卡上),食堂按照教职工每人每月200元范围内的实际消费进行结算,以教职工消费金额作为承包费交到学校财务账上;三是食堂的环境卫生、就餐秩序好转,每月进行一次财务检查和食堂卫生安全检查;四是每年由食堂组织从业员进行一次健康体检,食堂从业员必须持证和穿工作服上岗。

(四)工程项目管理不规范的情况。针对“2015-2016年实施工程项目39个,涉及资金658.79万元。有的工程项目施工在前,合同签订在后;有的项目施工无预算、无价格,合同格式不规范且内容不全;有的施工合同无双方负责人签字”的问题。整改措施:一是学校成立内控领导小组,龙安焕校长任组长,制定内部控制工作方案;二是健全工作机制,制定政府采购、建设项目管理制度,建立合同管理制度;三是学校监察室加强对工程项目的监督;四是制作《采购、维修、修建项目报账流程》、《政府采购、工程招标项目报账流程》并张贴于学校财务室内;五是凡 “三重一大”规定的事项必须先经过集体研究后,才能组织实施。整改效果:规范了工程项目建设程序。

(五)财务管理不规范的情况。

针对“财务人员审核把关不严,接待报销不规范,财务管理混乱,账务处理不规范”的问题。整改措施:一是成立学校内控领导小组加强对财务的管理、指导和监督;二是相关科室报帐时,科室负责人严格审核签字,财务人员认真审核票据及相关资料,再报分管领导审批,严格按照报帐流程报帐;三是学生应交的费用直接由学生通过银行交到州财政专户,不再由班主任代收;四是学校的固定资产按固定资产办法录入固定资产信息系统。整改效果:规范了接待报销手续和财务管理程序。

总之,我校以此次巡察整改为契机,坚决维护党中央的领导,不折不扣地执行党的路线、方针、政策,进一步理清思路、完善措施、健全制度,依法遵规守纪办学,杜绝新的违规违纪现象。以上的整改情况向社会公开,接收社会的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0855-8601129;邮寄地址:凯里市环城西路37号州民族高中办公室;邮编:556000;邮箱地址:qdnzmgbgs@163.com

 

                                                                                                                    中共黔东南民族高级中学委员会

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