根据县委统一部署，2022年9月27日至10月26日，十三届县委第二轮第五巡察组对岑巩县地方史志办公室开展了巡察。2023年2月16日，巡察组向县地方史志办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
本轮巡察反馈县地方史志办公室在学懂弄通做实习近平总书记关于党史工作重要讲话和最新指示批示、推动史志工作高质量发展、坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任等方面存在的三大项24个问题。反馈会后，县史志办领导班子高度重视，迅速行动，于2023年2月20日召开班子会议、支委会和干部职工会议，通报巡察反馈问题及整改意见建议情况，研讨部署落实反馈问题整改措施，对反馈的问题认真剖析，照单全收，将思想认识统一到坚决整改、全面整改、彻底整改上，进一步提高政治站位，把巡察整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我升的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风提高工作水平的机会，把思想和行动统一到巡察整改要求上来。成立巡察整改工作领导小组,对县委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，明确责任领导、责任人和责任股室，明确整改时限和要求，集中攻坚，整体联动。主要负责人认真落实第一责任人责任，重要环节亲自把关定向，明确整改要求，推动整改落实；班子成员对照任务清单逐项落实整改任务，对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改；对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，办领导班子集体研究，加强督导，推进落实，确保每一件整改任务高标准完成。
2023年3月15日，县史志办召开领导班子会议，讨论制定了巡察情况反馈意见整改方案。由副主任朱永富同志牵头，就整改方案与县委第五巡察组进行了汇报对接，征求整改意见建议，对相关内容进行充实完善。4月12日，县史志办召开干部职工会议，通报巡察整改进展情况，进一步安排部署巡察整改工作。截止目前，已全部完成整改。其中，需长期坚持16项。
二、整改落实情况
（一）关于巡察反馈“学懂弄通做实习近平总书记关于党史工作重要讲话和最新指示批示精神有差距，推动史志工作高质量发展不到位”方面问题
1.针对“对学习习近平总书记与本系统、本领域相关的重要讲话精神重视不够”问题的整改情况。一是研究制定了班子理论中心组学习、干部职工学习、支部学习计划，将习近平总书记关于本系统、本领域的重要讲话、重要论述纳入学习计划，适时跟进学习。二是今年来组织学习了党的二十大报告、《学习感悟习近平总书记的方志情怀——谈领导干部如何读志、用志、修志》《充分发挥地方志在全面推进乡村振兴中的重要作用》。三是在2023年一季度中心组理论学习中，再次组织对党的二十大报告进行学习，重点学习了关于党的历史方面的论述。
2.针对“ 班子理论中心组学习未正常开展，学习上走形式，浮于表面”问题的整改情况。一是研究制定县史志办班子理论中心组学习制度，推进理论中心组学习规范有序进行。二是严格执行理论中心组学习制度，讨论制定了县史志办2023年班子理论中心组学习计划，并组织开展了第一季度理论中心组学习，组织对党的二十大报告等内容进行了集中学习研讨，由班子成员作研讨发言，其他县管干部作书面发言。通过巡察整改，切实规范了县史志办班子理论中心组集中学习。
3.针对“落实新发展理念，推动史志工作高质量发展有差距”问题的整改情况。围绕贯彻新国发2号文件和省政府支持黔东南打造“桥头堡”文件，结合我县史志工作实际，研究制定了《岑巩县史志工作“十四五”规划》《岑巩县史志办2023年工作要点》，就贯彻新国发2号文件和省政府支持黔东南打造“桥头堡”文件，做好我县地方史志工作作出部署，提出了具体贯彻意见。同时，根据州史志办的统一部署，按时完成了《舞阳河的档案》岑巩部分编纂工作，作为向大湾区和外界宣传展示其发展历程、特色优势和宝贵经验的一个重要载体。针对我办受经费限制，史料研究成果多、出版成书少的问题，2023年来，我们通过调整预算、多方争取资金支持，安排15万元用于史料成书出版。其中，预算安排10万元，争取其他资金5万元。2023年计划出版《岑巩年鉴》《思州战鼓》《思州土司》《传统村落志》《知青志》《红军过岑巩》上册。
4.针对“统筹引领不够，工作满足于现状”问题的整改情况。进一步加大工作统筹力度，研究制定了《岑巩县史志工作十四五规划》《岑巩县史志办2023年工作要点》和《岑巩县部门志书审查验收实施意见》，切实统筹和规范全县史志工作有序开展。同时，对实行工作实行定期调度汇报考核和干部职工轮流开展辅导培训的工作机制，倒逼干部职工增强紧迫感、强化学习提升意识。今年来，开展工作调度汇报3次，由干部轮流当“老师”开展志书编纂、新闻写作2期培训，有效促进了干部担当作为，提高了干部职工综合素质。
5.针对“主动对接服务意识不强，指导各级各部门史志材料收集整理不到位”问题的整改情况。围绕年鉴、执政纪要和扶贫志编纂，已提出培训计划，利用县扶贫志编纂启动会开展一次全县年鉴、执政纪要和扶贫志编纂业务培训，切实提高全县志书编纂业务水平。同时，结合年鉴、执政纪要编纂，采取分片分系统开展业务指导，通过改稿现场教学的方式一对一进行业务指导，有效提高编纂人员的业务水平。目前，这项工作正在开展。
6.针对“议事规则执行不规范”问题的整改情况。已对县史志办的管理制度进行修订完善，新制定《县史志办领导班子中心组学习制度》《县史志办工作定期汇报考核制度》《县史志办固定资产管理制度》，同时对财务管理制度、会议制度、干部职工集中学习制度等进行修订完善，形成了较为完善的内部管理制度，切实规范了县史志办的日常运行和管理。新修订完善的内部管理制度经2023年3月28日班子会议研究，并于4月12日提交干部职工会议讨论通过后印发执行。
7.针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改情况。已对县史志办“三重一大”议事决策制度进行了修订完善，规定县史志办所用重大事项必须经班子会议研究，并严格执行主要领导末位发言制，严禁个人表态、说了算。今年来，使用新修订的“三重一大”议事决策制度研究了干部年度考核、班子分工调整、年度工作安排、大额资金使用等重要事项。
（二）关于“主动担当作为不够，形式主义和违反中央八项规定精神问题仍有发生，关键岗位、重点领域廉政风险依然存在”方面问题
9.针对“主动争取资金不够，化解债务风险思路不清”问题的整改情况。一是提出债务化解计划，从2023年起，逐年争取财政资金化解，并列入预算，今年计划化解5万元。二是由分管领导牵头，保持与出版商的联系对接，加强思想沟通，积极做好稳控工作，切实做到债务风险可防可控。
10.针对“文风会风不实，应付交差”问题的整改情况。已对单位办文办会规定进行了修订完善，规定办文办会必须走流程，严格审核把关，杜绝简便化操作，确保办文办会质量。同时，根据单位业务培训安排，于2023年 6月在单位开展了一次办文办会业务培训，切实提高单位干部职工办文办会业务水平。
11.针对“宣传工作走过场”问题的整改情况。对单位宣传工作进行了规定，明确围绕单位职能职责和日常工作做好宣传，创办了《思州史志》内刊，明确已办两期，得到领导和部门的好评。实行单位宣传考核制度，全员做宣传，明确每人每月至少编写两篇外宣信息。2022年，县史志办外宣信息积分居全县县直部门第13位。
12.针对“对党风廉政建设重视不够”问题的整改情况。严格落实党风廉政建设责任制，明确班子主要领导为党风廉政建设第一责任人，对风廉政建设负总责，班子其他成员按照“一岗双责”要求抓好分管股室、领域的风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设抓在经常，融入日常，做到逢会必讲，逢工作安排必要求。2023年来，召开会议研究党风廉政建设工作两次，制定党风廉政建设工作计划，对2023年县史志办党风廉政建设工作进行全面安排部署，并采取谈心谈话的方式对个人做好党风廉政建设工作进行了提醒和强调。2023年2月，对2022年县史志办党风廉政建设工作专题向县纪委县监委进行了述职报告。
13.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位，单位违规报销差旅费”问题的整改情况。将中央八项规定及其实施细则列入干部职工学习计划，常态化抓好学习，2022年10月接受巡察以来，分别于2022年12月和2023年3月组织了两次集中学习，切实用中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县委规定约束规范干部职工的行为。同时，根据巡察反馈问题情况，对2019以来的差旅费报销情况进行自查，对违规报销差旅费问题进行了全面清理，涉及5人。
14.针对“制度执行不到位，单位会计基础工作不扎实”问题的整改情况。对单位财务管理规定进行了修订完善，进一步明确和细化了财务审核报销的流程及管理，并规定单笔5000元以上的报销必须走三重一大流程实行集体研究决定。同时，对会计工作进行了规范，要求必须严格票据审核报关，未经会计审核的票据一律不予报销，并要求对报销凭据及时整理，做到日清月结。针对单位会计基础工作不扎实、业务不熟悉的情况，我们采取请专业会计现场教授的方式对会计人员进行业务指导培训，单位会计的业务水平得到提升，目前，能做到日清月结、会计账簿资料整理规范有序。
15.针对“固定资产管理不规范，资金管理混乱”问题的整改情况。已制定单位固定资产管理规定，并经干部职工大会讨论通过。针对单位有部分固定资产未进行登记入账管理的问题，我们组织对单位2018年以来的固定资产进行了清理，并根据固定资产管理规定进行登记入账管理，建立固定资产管理台账，切实规范了单位固定资产的管理。同时，对现金管理进行了规范，明确现金和银行日记按日逐笔顺序登记，出纳现金不得超限额过夜，超过限额的要实时存放银行；严格资金使用审核把关，不符合规定坚决不予报销，严防再次出现虚列办公经费用于其他开支的问题。
（三）关于“履行全面从严治党主体责任不到位，党建引领作用发挥不明显，对巡察和日常监督发现问题整改不到位”方面问题
16.针对“未定期分析研判本单位全面从严治党形势和认真查找自身存在的突出问题、短板差距，2022年以来未按照‘一年一修订’要求研究制定全面从严治党责任清单”问题的整改情况。严格落实全面从严治党主体责任，研究制定县史志办2023年落实全面从严治党主体责任两个清单，明确领导班子对单位的全面从严治党工作负全面领导责任，坚持主抓直管，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确定13项责任清单；明确单位主要负责人履行机关党建第一责任人职责，督促其他领导班子成员按照 “一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作，对本单位机关党建工作负总责，并确定12项具体责任清单。坚持定期（每半年）分析研判全面从严治党形势和查找自身存在的突出问题、短板差距。2023年来，组织召开全面从严治党工作会议一次，分析形势，查找自身存在的突出问题、短板差距，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，研究落实全面从严治党主体责任两个清单。
17.针对“班子成员履行全面从严治党‘一岗双责’不到位，对分管股室教育管理抓得不严不实，2018年以来未对分管股室干部开展常态化提醒约谈”问题的整改情况。制定班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单，研究制定单位谈话提醒制度，由单位主要领导采取定期听取汇报等方式监督班子成员对分管股室、人员管理及开展常态化约谈等措施的落实。班子成员根据分工分别开展了对分管股室人员的常态化约谈工作，并做到常提醒、打招呼，有效预防了违规违纪问题的发生。
18.针对“重业务轻党建，阵地建设有差距”问题的整改情况。坚持党建引领，研究制定2023年度党建和业务工作计划，规范党建和业务工作，做到党建和业务工作有序开展。巩固提升党支部标准化建设成果，启动党支部阵地规范化建设，切实规范阵地建设内容和栏目设置，确保达到规范化要求，目前正在实施规范党员活动室建设。
19.针对“党支部工作谋划不足，业务不熟悉”问题的整改情况。围绕机关党建工作，认真谋划制定年度支部工作计划和学习计划，有序推进党支部工作，抓好集中学习。于2023年3月10日研究制定了党支部工作计划和学习计划，确保2023年党支部工作和集中学习按计划有序推进。针对党务干部业务不熟悉的问题，及时对党务干部进行调整，明确由原担任党支部书记、熟悉党务工作的姚治彪同志从事党建工作。同时，积极争取上级党组织现场指导，将党建工作人员列为培训计划，借助县直机关工委组织开展党建督导机会，邀请县直机关工委熟悉业务的同志对我办党建工作人员进行了业务指导，特别是指出了工作中存在的问题与不足，并及时进行了改进，党支部工作得到规范和有序开展。
20.针对“对离退休党员干部管理有缺陷”问题的整改情况。对党员管理规定进行了修订完善，提出加强党员特别是退休党员的管理规定，并建立在职党员一对一联系服务退休党员制度，加强了与退休党员的联系，规范了退休党员参加党组织生活，对没有请假无故不参加组织活动的，要进行说明，并在全体党员大会上进行通报批评。2023年来，两名退休党员积极参加支部组织的党组织活动，参加集中学习2次，出席党员大会1次。
21.针对“民主集中制落实不到位”问题的整改情况。制定县史志办2023年落实全面从严治党主体责任两个清单和班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制。对单位“三重一大”议事决策制度进行了修订完善，确定县史志办所用重大事项必须经班子会议研究，并严格执行 民主集中制和主要领导末位发言制，杜绝个人表态、说了算。
22.针对“2018年至2021年民主生活会未开展谈心谈话，2021年民主生活会辣味不足，以意见建议代替批评意见”问题的整改情况。始终严肃党内政治生活，严格落实民主生活会谈心谈话等规范程序。对2022年度班子民主生活会进行严格审核，由单位主要领导对民主生活会进行审核把关，按规定完成谈心谈话、征求意见建议、撰写班子和个人剖析发言材料等前期准备工作后，将材料及时提交县指导组审核，经三次修稿达到要求后，才组织召开县史志办班子2022年度民主生活会，并请县指导组现场督导和点评，避免再次出现辣味不够、以意见建议代替批评意见的问题，达到了预期的效果。同时，我们对支部组织生活会严格审核把关，认真组织开展谈心谈话、撰写班子和个人发言材料等前期准备工作。会后，我们明确专人对组织生活会的资料进行整理归档，做到资料整理规范齐全、应有尽有，防止再次出现材料不齐全的问题。
23.针对“对上一轮巡察整改重视不够，问题整改不到位”问题的整改情况。开展上一轮巡察整改“回头看”，对整改不到位的，纳入本轮一并整改。针对上一轮巡察整改未召开专题会议讨论研究的问题，在本轮巡察整改中我们组织召开专题会议进行研究，制定巡察整改方案，确保巡察整改有序推进；针对上一轮反馈“三重一大”制度执行不严的问题本轮巡察中依然存在的问题，我们进行了认真分析研究，对“三重一大”议事决策规定进行了修订完善，特别强调严格执行主要领导末位发言制，保证“三重一大”议事决策规定执行到位，不出现偏差。
24.针对“对政治生态分析研判指出的问题，整改不到位”问题的整改情况。定期开展政治生态分析研究，认真查找自身存在的突出问题、短板差距，并制定整改措施，认真抓好整改。于2022年11月15日对县史志办政治生态进行了分析研判，并形成研判材料向县委专题进行了报告。针对2021年政治生态分析研判指出的未传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，存在虚假整改的问题，我们立即进行整改，于2023年2月20日组织召开干部职工会议进行学习，并结合实际研究制定县史志办2023年落实全面从严治党主体责任两个清单和班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单，切实将全面从严治党责任制落实到位。同时，我们结合开展对上一轮巡察整改“回头看”进行了自查，严查存在纸上整改、虚假整改的问题。我们还进行了认真反思，引以为戒，严肃认真做好本轮巡察整改，严防再次出现纸上整改、虚假整改的问题。
三、下一步整改工作打算
目前，县史志办的巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，县史志办将继续以本次巡察整改为契机，坚持不懈巩固整改成果，编好史修好志，毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。同时，继续在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实党风廉政建设责任制，努力以巡察整改的新成效推进史志事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3574813；电子邮箱379612735@qq.com 。