根据县委统一部署,2023年8月23日至9月22日,县委第四巡察组对中共岑巩县委机构编制委员会办公室开展了巡察。12月28日,巡察组向中共岑巩县委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
(一)加强领导,落实责任。成立以县委编办主任为组长、县委编办副主任为副组长、各中心、股(室)同志为成员的巡察整改工作领导小组,严格落实整改工作主体责任。
(二)统筹谋划,高位推进。2024年1月17日,召开了县委编办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会。2024年1月8日,召开巡察整改专题会议,对发现的问题进行举一反三自查,认真研究整改措施,逐一明确整改措施、整改时限、责任股(室),并于2024年1月27日印发了《中共岑巩县委机构编制委员会办公室关于县委巡察反馈意见整改工作方案》。
(三)聚焦问题,真改实改。切实按照要求抓实抓细整改工作,杜绝选择性、趋利性抓巡察整改。对能够立行立改的整改事项,实行逐项销号,整改一项销号一项;对正在推进和还未启动整改的问题,明确责任人和整改时限,确保巡察整改问题一个不落、见底清零。
(四)完善机制,巩固成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,边整改,边建章立制。截至目前,共重新制定制度2个,完善制度13个,有力推进机构编制工作规范化、制度化,实现用制度管人、管财、管物、管事的良好局面和长效机制,不断巩固和扩展整改成果。
二、整改落实情况
(一)关于巡察反馈“学习贯彻习近平总书记对机构编制工作重要指示批示精神不够深入,聚焦主责主业用力不够”方面问题
1.针对“学习贯彻落实不到位”问题的整改情况。一是加强机构编制政策进课堂。2023年9月19日,县委编办主任在岑巩县2023年中青年干部培训班作“深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述”专题授课;二是抓好短信平台宣传。2023年9月27日至2024年3月20日,先后5次通过短信平台发布《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等相关机构编制法规制度和纪律规定,向全县副科级以上部门领导发送机构编制政策宣传短信,紧紧抓住“关键少数”,提高领导干部知晓率;三是结合工作实际制定计划。已认真制定2024年县委编办年度工作计划,将国发〔2022〕2号、黔府发〔2022〕7号相关的贯彻落实措施予以明确。
2.针对“学用结合不够紧密”问题的整改情况。一是2024年2月2日,县委编办召开全体干部职工会,会上对《机构编制“12310”举报受理工作规定》组织学习;二是主题教育期间,六次党支部集中学习,七次理论中心组集中学习,专题民主生活会,专题组织生活会,各相关人员结合自身岗位实际撰写发言材料,联系工作实际谋划下一步计划,未出现敷衍、不深不透、泛泛而谈的情况。
3.针对“登记未全覆盖”问题的整改情况。一是持续加大宣传。向全县副科级以上部门领导发送机构编制政策宣传短信,以及通过会议、QQ群进行宣传,提高部门对事业单位登记工作重要性的思想认识;二是对符合条件的事业单位进行登记。2023年8月9日,对新设立的粮食和物资储备服务中心进行登记;2023年10月30日,对新设立的岑巩县党外人士服务中心进行登记,确保应登尽登。
4.针对“中文域名变更不及时”问题的整改情况。一是由分管负责同志牵头,业务人员具体负责域名相关信息维护、摸底排查,并对一级机构、二级机构及有网站、APP、小程序的单位进行域名续费,并长期坚持,以确保在今后的工作中不再发生类似情况。二是2024年3月12日,对业务人员进行约谈提醒,要求其进一步提高思想认识,加大业务知识学习,做好政务和公益域名续费工作。
(二)关于巡察反馈“全面从严治党主体责任压得不够实,为民服务意识不够强,内控制度执行有偏差”方面问题
1.针对“‘末位发言’制度执行有偏差”问题的整改情况。县委编办严格执行“三重一大”班子议事决策制度,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等事项上,县委编办主任在充分听取其他领导班子成员意见的基础上,最后发表意见,不作引导性发言,杜绝对议题事先定调现象发生。
2.针对“‘决策制度执行不严谨”问题的整改。一是认真贯彻落实民主集中制。室务会议研究决定重大事项提前通知,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,切实提高决策的科学性,杜绝议而不决的现象发生;二是建立相关制度。建立《中共岑巩县委机构编制委员会办公室会议记录审核把关制度》,并执行该制度,严格规范规范会议记录拟写、核准及确定等环节,严防内容细节错误。在重要讨论事项上,要求做到记录精准、程序合规,堵住漏洞。执行“专人记录、分级审核”程序,分管领导负责把好重要事项研究、重点内容学习及贯彻意见等内容、环节,并决定是否归档保存。主要领导根据工作开展情况,适时对会议记录情况进行抽查审核。三是开展约谈提醒。2024年3月12日,对办公室工作人员进行约谈提醒,要求加强学习,提高会议记录质量,确保会议记录的真实性、合规性。
3.针对“全面从严治党‘一岗双责’落实有差距”问题的整改情况。一是专题研究,制定计划。2024年3月14日,县委编办召开2024年第10次室务会议,专题研究2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作,审议并通过《中共岑巩县委机构编制委员会办公室2024年全面从严治党工作计划》《中共岑巩县委机构编制委员会办公室2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》,要求严格按照工作计划认真落实全面从严治党和党风廉政建设工作;二是明确分工,压实责任。2024年1月26日,县委编办召开2024年第2次室务会议,会上研究调整班子成员分工事项。会后,印发《关于调整领导班子成员分工的通知》(岑机编办字〔2024〕6号),通知明确了每位班子成员落实全面从严治党和党风廉政建设工作“一岗双责”责任制。
4.针对“常态化开展日常监督不到位”问题的整改情况。一是2024年3月13日,县委编办召开2024年第8次室务会议,会上对《中国共产党党内监督条例》进行学习,提高对“四种形态”的思想认识;二是2024年3月25日,县委编办对全体干部进行预防提醒谈话,做到真谈实谈;三是2024年2月2日,召开全体干部职工会,会上,县委编办主任对全体干部职工提出工作要求,要增强纪律意识、规矩意识,自觉净化“八小时”以外的生活圈、社交圈,坚守底线、不越红线。2024年3月13日,县委编办召开2024年第8次室务会议,再次组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》等法律法规,不断增强干部职工的责任意识、作风意识和纪律意识。
5.针对“推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够扎实”问题的整改情况。一是选优配强帮扶力量。2023年,继续选派2名年轻干部到帮扶联系村长期开展工作,更好地巩固脱贫攻坚成果;二是走访慰问送去温暖。2024年1月26日,县委编办召开2024年第2次室务会议,研究决定,对白家坝村10户生活困难党员、老党员、老干部、计生两户走访慰问。2024年1月31日,县委编办驻村工作队对上述10户进行走访慰问;三是扛起责任壮大产业发展。县委编办选派客楼镇白家坝村第一书记,紧紧围绕乡村振兴工作中心工作,认真履行第一书记工作职责,壮大农业产业,促进村集体和农户“双增收”。通过大户带头入股、村干带动的方式发展壮大村集体经济(2024年种植太子参12亩、水蜜桃80亩、辣椒100亩)。利用好冷库基地,建立产业加工厂,将白家坝村周边村或乡镇的辣椒进行回笼加工,提高冷库基地烘烤房的利用率,实现了产销两旺、村企共赢。通过整合集体的建设用地、闲置宅基地和农房等资源资产,将茶叶加工厂、龙塘土地、长坳土地进行出租,促进集体经济增收。以集体资金、资产、资源等参股农民专业合作社,实现136户农户参与盈利分红;四是关心指导驻村帮扶工作。2024年1月26日,县委编办召开2023年度结对帮扶工作座谈会,会上,县委编办驻村第一书记汇报驻村以来的工作开展情况,县委编办党支部书记、主任并对接下来的结对帮扶工作提出三点建议。严格按照县委、县政府要求,按照开展走访工作,主要领导认真深入帮扶联系村开展调研指导。
6.针对“制度制定不切合工作实际”问题的整改情况。重新制定了节水管理制度,并印发《中共岑巩县委机构编制委员会节水管理制度》(岑机编办字〔2024〕12号)。结合实际情况,已将用水器具定期检修纳入《中共岑巩县委机构编制委员会节水管理制度》。
7.针对“制度执行不够严实”问题的整改情况。一是严格执行县委编办公车管理制度,建立使用公车行车登记台账;二是遵守会计准则和会计制度的相关规定进行分类填制会计凭证;三是严格执行机关事业单位费用支出有关政策和工会经费收支管理规定,规范费用支出。如“三八”妇女节暨主题党日活动,活动经费从党建经费中列支,按财务标准执行;四是严格执行采购政策相关规定。2024年2月23日,召开第5次室务会,因现法人登记打印机损坏,严重影响县事业单位登记中心正常办公,经会议研究决定,同意购置法人登记打印机。2024年2月26日,认真开展询价比价工作,最终确定采购商家及采购价格;五是2024年3月12日,对会计人员进行约谈提醒,要求其遵守会计准则和会计制度的相关规定做好会计工作;对汽车驾驶员进行约谈提醒,要求其严格执行公车管理制度使用公车,并规范做好台账记录;对办公室工作人员进行约谈提醒,要求严格执行采购制度,做好办公设备、专用设备等固定资产和办公用品、接待物品等低值易耗品的采购。
8.针对“虚列会议应付检查”问题的整改情况。严格执行会议制度,对上级明确要求学习的要实事求是组织学习,对上级明确专题研究的要研究讨论并制定贯彻措施,坚决杜绝虚列会议应付检查情况再次发生。
9.针对“文风不实”问题的整改情况。一是严格执行会议制度,室务会及全体干部职工会,都以手写纸质版的方式记录,堵住纂改、添补录会议的漏洞。二是2024年3月12日,对办公室工作人员进行约谈提醒,要求加强学习,提高会议记录质量,确保会议记录的真实性、合规性,严禁使用电子文档,按要求手写记录。
(三)关于巡察反馈“党建主体责任履行不够有力,党内政治生活不严实”方面问题
1.针对“党建工作抓得不实”问题的整改情况。一是2024年3月14日,县委编办召开2024年第10次室务会议,专题研究2024年从严治党暨党风廉政建设工作,审议并通过《中共岑巩县委机构编制委员会办公室2024年全面从严治党工作计划》《中共岑巩县委机构编制委员会办公室2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》,《中共岑巩县委机构编制委员会办公室2024年全面从严治党工作计划》明确要求“扛起管党治党主体责任,做到党建工作和业务工作同谋划、同部署”,《中共岑巩县委机构编制委员会办公室2023年工作总结及2024年工作打算》也明确要求“坚持将党建工作与机构编制业务工作深度融合,做到党建工作和业务工作同谋划、同部署,实现两手抓、两促进,为机构改革工作提供坚强保证。”;二是2024年2月29日,召开2月支委会,会上研究了2024年度党支部工作计划。支委会严格执行逐项讨论表决。
2.针对“支部规范化建设质量不高”问题的整改情况。一是严格执行会议制度,认真规范记录支部会议记录,无撕页和隔页记录现象。严格执行“三会一课”制度,做好会议记录,截至2024年3月26日,已按时报送2024年1月和2月“铸魂行动”有关材料。二是2024年3月12日,对办公室工作人员进行约谈提醒,要求加强学习,提高会议记录质量,确保会议记录的真实性、合规性,规范会议记录,不得出现撕页和隔页记录现象。
3.针对“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改。一是加强《条例》学习。2024年3月13日,县委编办召开2024年第8次室务会议,会上组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,提高对党支部建设的思想认识;二是严格执行“三会一课’制度。每月组织召开支委会、主题党日、党支部集中学习分别不少于1次,学习相关内容、研究党员发展工作相关事宜和开展支部活动等,增强党支部的凝聚力,进一步规范党组织生活。截至2024年3月26日,已按时报送2024年1月和2月“铸魂行动”有关材料。
4.针对“党务政务公开力度不够”问题的整改情况。一是加强学习教育。2024年3月13日,县委编办召开2024年第8次室务会议,会上组织学习《中国共产党党务公开条例(试行)》《中华人民共和国政府信息公开条例》,提高思想认识,进一步推进党务政务公开;二是加强党务政务公开。2024年2月5日,对2024年2月党费收缴情况公示;2024年2月23日,对2023年事业人员及工勤人员年度考核结果进行公示;2024年3月1日,对拟将相关同志确定为发展对象进行公示。2024年3月4日,对2023年县管干部年度考核结果进行公示。
5.针对“组织生活会质量不高,辣味不足”问题的整改情况。一是2024年1月18日,县委编办开展党支部主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作,会上,党支部书记领学习近平总书记关于党的建设的重要思想,党支部委员领学习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述,党支部委员领学党章、新形势下党内政治生活的若干准则,其他党员同志领学《中国共产党党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》,为开好组织生活会打牢坚实思想基础;二是2024年1月18日,县委编办开展党支部主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作,会上,充分运用批评和自我批评武器,所有党员同志正视问题、直面问题,坦诚直接,严肃开展批评和自我批评,剖析了思想根源,明确了整改措施,达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。
6.针对“民主生活会把关不严”问题的整改情况。一是召开县委编办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会,在主题教育理论学习的基础上,专题民主生活会召开前,于2024年1月12日组织召开县委编办理论学习中心组第七次集中学习研讨会,组织班子成员认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述,学习党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党纪律处分条例》和《县以上党和国家机关党员领导于部民主生活会若干规定》等,进一步提高政治觉悟,深化思想认识为开好专题民主生活会打下坚实基础;二是在认真学习研讨、深入谈心谈话、梳理检视问题、案例剖析的基础上,撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。班子对照检查材料和个人发言提纲紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,维护党中央权威和集中统一领导,践行宗旨、服务人民,求真务实、狠抓落实以身作则、廉洁自律,履行全面从严治党政治责任等6个方面,深入检视问题、深挖思想根源。查摆问题见人见事,落细落实,不遮遮掩掩、不避重就轻,防止空对空。
7.针对“主题党日活动缺乏活力”问题的整改情况。开展形式多样、主题鲜明的党日活动,进一步弘扬党建主旋律,激发党建新活力。2023年12月26日,县委编办组织党员干部前往困牛山红色教育基地开展主题教育。2024年2月4日,组织在家党员干部,前往岑石公路桑坪至平贤段开展义务植树基坑开挖主题党日活动。2024年3月8日,组织全体干部职工开展2024年“三八”妇女节暨主题党日活动。
(四)关于巡察反馈“巡察反馈问题整改不彻底”方面问题
针对“巡察整改不够全面,未能做到举一反三”问题的整改情况。一是成立以县委编办主任同志为组长、县委编办副主任为副组长、各中心、股(室)同志为成员的巡察整改工作领导小组,严格落实整改工作主体责任;二是2024年1月17日,召开县委编办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会。2024年1月8日,召开巡察整改专题会议,对发现的问题进行举一反三自查,认真研究整改措施,逐一明确整改措施、整改时限、责任股(室),并于2024年1月27日印发了《中共岑巩县委机构编制委员会办公室关于县委巡察反馈意见整改工作方案》;三是聚焦问题狠抓整改,切实按照要求抓实抓细整改工作,杜绝选择性、趋利性抓巡察整改。
三、下一步整改工作打算
下一步,县委编办将继续深化整改任务,进一步巩固和拓展整改成果,努力以巡察整改的新成效推进机构编制工作高质量发展。
一是进一步提高站位,扛起巡察整改政治责任。深刻认识巡察整改工作的重大意义,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对机构编制工作重要指示批示精神,自觉践行“两个维护”,通过持续巩固巡察整改工作成果,落实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党走深走实,提高政治站位、强化政治担当、切实抓紧抓细,确保巡察反馈问题真正整改落实落地。
二是进一步严格要求,确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态,防止前紧后松、虎头蛇尾,对于已经完成的问题坚持“回头看”,确保问题不回流、不反弹。对正在推进整改和尚未启动整改问题,按照确定的整改措施、整改时限,持续加强跟踪督办,推动整改到位,并举一反三健全制度机制,确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
三是进一步务实举措,推动机构编制工作高质量发展。坚持把抓好巡察整改与做好各项工作紧密结合起来,及时总结巡察整改经验成果,全方位找差距、强弱项、补短板,建强战斗堡垒,完善体制机制,筑牢廉政防线,以担当务实的举措为推进中国式现代化岑巩实践取得新成效作出机构编制更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0855-3574881。