坚持用改革精神和严的标准

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为谱写中国式现代化黄平实践提供坚强保障

——在中国共产党黄平县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

金先根

（2025年2月18）

同志们：

我代表中共黄平县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，二十届中央纪委四次全会，省委十三届五次、六次全会，十三届省纪委四次全会，州委十一届八次、九次全会，十一届州纪委五次全会及县委十三届八次、九次全会精神，总结2024年全县纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，县委书记肖高峰同志作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十一届州纪委五次全会部署，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化黄平实践提供坚强保障，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县委扛牢扛实管党治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，深入开展孙志刚、李再勇、周建琨、安九熊、袁尚凯、杨仕根、袁迎凯案以案促改促治工作，认真组织开展违纪违法案“一案一整改”；下大气力净化政治生态，全面从严治党引领保障全县现代化建设迈出新的坚实步伐。全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的自觉行动，站位全局、紧扣大局，严字当头深化政治监督，纵深推进正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，办理的容错纠错案件被省州选编为指导性案例，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。一体推进“三不腐”在实践中持续深化；惩腐肃贪加力扩围，高质量完成省州指定管辖案件办理，打破常规、强力攻坚，集中整治取得明显成效，人民群众更加可感可及。

（一）坚定不移用党的创新理论凝心铸魂、统一思想，扎实推动纪检监察工作始终保持正确方向

强化理论筑牢根基。县纪委常委会坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，围绕学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面加强党的纪律建设的重要论述等，开展学习研讨32次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，带动全县纪检监察机关把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的忠诚之志、维护之行、奋进之力。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，推动全县上下统一思想、统一行动。

强化能力锤炼本领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的主题主线，持续深化全员培训，举办培训班3期、培训200余人次，不断提升干部队伍政治能力和实践本领。在广度、深度上进行阐释解读，推动党的创新理论更加浸润人心。深化运用“网微端报刊”媒体融合优势，加强工作宣传、成果宣介，唱响正风肃纪好声音，传播反腐倡廉正能量，推动全县上下坚定信念、凝神聚力。报送的典型案例获中共中央办公厅采用。

强化效果躬行践履。坚持学以致用、知行并进，把学思想、强业务转化为推动纪检监察工作高质量发展的实效之策。定期召开高质量发展推进会、调度会等，建立片区协作等工作机制，推动全系统攥指成拳、合力致远。协助县委主要领导抓好“关于加强‘一把手’和领导班子监督”调研式推进重点工作，取得实质进展成效；选准“‘地方病’‘行业病’阶段性主要特征及治理研究”等14个重点课题，班子成员领题调研，扎实开展“四下基层”，引领全系统大兴调查研究，破解发展难题。

理论创新每前行一里，理论武装亦需跟行一里。一年来，通过理论武装锤炼政治素养，全县纪检监察机关思想淬炼持续深化，政治站位不断提高，敢斗善斗的政治本色进一步彰显。

（二）坚定不移聚焦“两个维护”根本任务深化政治监督，扎实推动党中央决策部署落地落实

推动政治监督“三化”落地见效。认真贯彻《贵州省纪检监察机关开展政治监督工作实施办法（试行）》，坚持从政治上看、从政治上查，聚焦“四化”、“桥头堡”建设等，找准高质量发展的难点堵点，细化监督任务清单，推进政治监督具体化。对照意识形态工作责任制重点任务清单，加强对落实意识形态工作责任制情况的监督。用好专项监督“专”的打法，以“小切口”切入，“大纵深”推进，紧盯“关键少数”，聚焦国企、教育、医疗、卫生、林业、乡村振兴涉农项目等重点领域，围绕项目审批、招标投标、招商引资、工程建设等关键环节，推进政治监督精准化。用好“月调度、季研判、年总结”等调度机制，健全质量评查、定期通报、实地督导等工作机制，定期分析研判形势，规范精准处理问题，推进政治监督常态化。

推动党的二十届三中全会改革部署落地见效。主动服务全县改革大局，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会、州委十一届八次全会和县委十三届八次全会精神及重大改革任务落实情况纳入监督检查、巡察的重要内容，紧抓深化经济体制改革这一核心任务，围绕“园改”“企改”“旅改”等重点改革任务强化政治监督，推动各级党组织和广大党员干部领会改革意图、把准改革方向，并以钉钉子精神抓落实。

推动专项监督更加精准有力。聚焦“国之大者”“省之大计”“民生大事”，紧盯党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示尤其关于贵州工作重要讲话重要指示精神，持续深化围绕“四新”主攻“四化”、国发〔2022〕2号文件、防范化解地方债务风险等专项监督，贯通“桥头堡”监督。发现问题线索169件，立案124人。以整治乡村振兴涉农项目资金监管突出问题为小切口，查处作风和腐败问题25个，党纪政务处分24人。

推动以案促改净化政治生态。以协助县委开展孙志刚、李再勇、周建琨、安九熊、袁尚凯等案以案促改促治为抓手，强力查处关联腐败案件，坚决肃清流毒和影响。加强类案分析，摸清问题规律，严肃查处同类腐败案件。持续深化茅台酒问题专项整治。协助县委开展政治生态分析研判，把落实管党治党责任、意识形态工作责任制等情况纳入研判内容，摸清“树木”“森林”状况，推动责任落实。

政治监督是保证全党服从指挥，实现党的政治路线的关键保障。一年来，通过持续深化政治监督，全县上下更加坚定忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心，更加坚决贯彻落实党中央重大决策部署，推进高质量发展和现代化建设的合力更加凝聚。

（三）坚定不移全面加强党的纪律建设，扎实推动党的纪律教育融入日常抓在经常

坚持学习向“深”，领学促学内化于心。县纪委常委会坚持将严的要求贯穿党纪学习教育始终，创新开设“纪法小课堂”，带动全系统深学一层，当好遵规守纪排头兵。以吴增前、胡厚华等案为镜鉴召开内部警示教育大会，强化以案明纪，以案肃纪。将严格纪律约束融入干部选育管用全过程，扎实开展纪检监察干部“八小时外”突出问题专项整治，常态化提醒约谈5人。

坚持落实向“细”，分层分类精准施策。全覆盖对乡镇、县直部门开展纪律教育专题辅导。以吴刚、潘昌成等身边案件为镜鉴摄制警示教育片，协助县委召开警示教育大会。紧盯各级“一把手”及家属、年轻干部等重点群体，开展纪律教育、警示教育活动150余场次，覆盖4200余人次。创新采用“廉洁快递”，将“一把手”家属的廉洁寄语径送本人亲阅，树廉洁家风。深化纪法阐释，推动将纪法学习纳入县委党校（县行政学校）所有培训班次必修课程，有力促进党员干部学纪知纪明纪守纪，有效推动党纪学习教育往深里学、往实里走。

坚持践行于“实”，学以致用融会贯通。严肃执纪问责，对违纪问题发现一起坚决查处一起。严格执行《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，全县纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理372人次。持续抓好处理处分“后半篇文章”，教育回访124人，引导鼓励受处理干部知错即改、提振斗志。严把选人用人政治关、廉洁关，县纪委监委回复党风廉政意见636人次。办理的容错纠错案件被省州选编为指导性案例。

木材矫正才笔直，金属打磨方锋利。一年来，通过党纪学习教育的锤炼磨砺，全县纪检监察机关更加率先垂范、严守纪律，勇于担责、善于攻坚；全县党员干部遵规守纪、清正廉洁的思想防线进一步筑牢，党的纪律建设治本功能更加凸显。

（四）坚定不移纠“四风”树新风协同发力，扎实推动中央八项规定堤坝持续夯实

持之以恒整治享乐主义、奢靡之风。紧盯违规吃喝、违规接待、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾等顽瘴痼疾，联合财政、公安、机关事务等部门开展专项整治，着力发现和查处微信红包、违规吃喝、违反禁酒令等问题，严防反弹回潮。全县查处享乐主义、奢靡之风问题14件，党纪政务处分15人。严肃查处了吴刚等顶风违纪问题。发现违规吃喝、收送礼品礼金等问题9个，党纪政务处分10人。

持之以恒严查形式主义、官僚主义。聚焦党中央、省委、州委及县委决策部署落实情况加强监督检查，严肃查处不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等突出问题，全县共查处形式主义、官僚主义问题34件，党纪政务处分38人。持续深化影响营商环境突出问题专项整治，立案20件，党纪政务处分19人；持续用好基层观测点、码上监督直通车，重点整治文山会海、督察检查考核隐形变异、“指尖上的形式主义”等突出问题3个，主动约谈3人。联合县委县政府督查室、县委组织部开展干部队伍作风整治专项行动，通报干部作风突出问题11期，查处干部作风突出问题36起43人。

持之以恒阻断风腐演变、深化治理。坚持风腐同查同治，由风查腐、由腐纠风双向突破，查处风腐一体案件4件，在强大震慑和政策感召下，4人主动向纪检监察机关投案或交代问题。坚持纠树并举，将查办案件、加强教育、完善制度、促进治理一体贯通，督促县财政局、县机关事务服务中心修订完善《黄平县公务接待管理办法》等制度。强化纪律提醒、通报震慑，在重要时间节点通报曝光典型问题2批12起16人次，发送廉洁短信3.2万条。

作风建设牵系民心的归属，关乎党的执政根基。一年来，通过党性党风党纪一起抓，纠“四风”树新风并举，作风顽疾有效纠治，增量问题有效遏制，以作风整治助推高质量发展的成效更加凸显。

（五）坚定不移以系统思维重拳惩贪治腐，扎实推动腐败滋生的土壤和条件全面铲除

惩腐肃贪一刻不松。全县纪检监察机关共立案236件、增长77.4%，党纪政务处分237人、增长109.7%，移送检察机关4人、增长33.3%，留置7人，挽回经济损失903.1万元。聚焦重点对象，严惩“关键少数”尤其是“一把手”腐败，查处县管干部57人，各级“一把手”24人，果断拔掉何运生等一批“烂树”；坚决清除吴刚、潘昌成等行业领域腐败者。强力推进受贿行贿一起查，共查处行贿人12人，留置3人，追缴行贿所获不正当利益1520万元。持续完善反腐败工具箱，深化审理工作“向前看”提升案件质量，深化信访工作“向后看”提升线索研判质效。

以案治本有效发挥。坚持惩治腐败、案件剖析、警示教育、整改整治一体贯通，督促指导对113个案件开展“一案一整改”。紧盯完善权力配置和运行制约机制，制发纪检监察建议8份，推动建章立制41个。推动县残联、县教育局等单位制定《黄平县残联辅助器具库房管理制度》《黄平县学生餐管理措施（暂行）》等制度，遏制廉洁风险的源头。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理、医药领域腐败问题和不正之风集中整治，持续巩固粮食购销领域腐败问题治理。

清廉建设更加有力。深挖本地优秀传统文化、红色文化和民族文化廉洁基因，推出节日“纪”语、家风助廉短视频，“警钟回响90秒”系列新媒体警示教育产品，全方位、多途径、常态化推动以案示警、严于律己。充分运用家规家训、村规民约、文书契约、部门章程等廉约文化，将清廉村居建设与乡村治理等工作相融入，探索实行积分管理制度，打造“红色文化”特色清廉品牌，扎实推动清廉黄平建设。有力推进“十百千+N”工程，稳步推进廉洁文化教育基地建设，分层分类召开警示教育大会112场次，常态化组织全县各级党员干部2900余人次到黄平县廉政警示教育基地接受现场教育。选送的《青年担使命 廉洁树新风》获黔东南州年轻干部廉洁教育微课程竞赛二等奖，并选送参加省级评选。

反腐败斗争任重道远，必须持之以恒。一年来，通过从严反腐惩恶、激浊扬清并举，坚持标本兼治、系统施治，腐败治理效能持续提升，有效促进政治生态山清水秀。

（六）坚定不移统筹推进集中整治，扎实推动人民群众获得感幸福感安全感持续提升

各方责任全面压实。坚持主体责任、监督责任、监管责任同向发力、同时发力。县委坚决扛牢主体责任，强化组织领导，主要领导先后就办成办好群众身边具体实事、兑现欠拨民生资金等作出部署、提出要求。县政府多次召开廉政工作会议、常务会议等系统谋划部署，纵向到底、横向到边抓落实。县委、县政府班子成员专题研究调度推动分管领域集中整治工作90余次。县纪委监委扛实监督责任，强化周调度、领导包保、县统筹抓乡促村等超常规举措，推动整体提升。督促职能部门强化“监管+监督”贯通融合，构建形成党委政府主责、纪委牵头抓总、职能部门协同推动、群众积极参与的治理新格局。

案件查办全面发力。坚持以查办案件带动全局，多渠道拓宽线索来源，持续采取滚动式领导包案、带件下访，通过提级办理、交叉办案等方式，整合力量突破，强化案件全过程质量管理，坚决防止办“凑数案”，提升案件质量。4月以来，全县共立案142件，留置2人，党纪政务处分174人，移送检察机关2人，追赃挽损5811.53万元，退赔群众资金5258.6万元。

问题整治全面深化。统筹“查改治”一体推进，督促职能部门制定修订《黄平县高标准农田工程设施建成后管护制度（试行）》等制度36个，推动根本防治、长效管理。针对中小学校园食品安全和膳食经费管理监管责任不到位等问题，督促教育部门制度机制3项；针对农村集体“三资”底数不清、管理混乱等问题，督促农业农村等部门健全制度机制3项。围绕整治问题、办成实事、惠及群众，督促职能部门办成办好民生实事281件，解决群众急难愁盼问题368个。推动3家县级公立医疗机构完成检验检查结果互认，推动县人民医院在全州首创探索建设智慧影像系统，降低乡镇群众就医成本；推动深化殡葬服务突出问题专项整治，规范收费标准，降低群众治丧费用；督促归位拖欠的群众资金，补发历年欠拨惠民惠农“一卡通”财政补贴资金318.8178万元，兑现到户退耕还林补助资金596.33万元，兑现到期未分红扶贫项目资金62.693万元。

人民之需，执政之责。一年来，通过超常规推进集中整治不放松，解决了一批突出问题、查办了一批典型案件、健全了一批制度机制、抓出了一批治理成效，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（七）坚定不移聚焦政治巡察定位，扎实推动巡察综合监督作用全面发挥

推进巡察监督精准化。严格执行新修订巡视工作条例，开展十三届县委第五、六、七轮巡察，并采取“一托二”的方式，对1个乡镇党委、21个县直单位、3个县属国有企业、36个村（社区）开展常规巡察。配合州委第五轮巡察对4个县直部门开展上下联动巡察，配合州委第六轮巡察对新州镇党委及所辖9个村级党组织和谷陇镇青塘村开展提级巡察，共发现问题913个，问题线索25件。严格落实对村（社区）巡察统筹分类意见，规范操作流程。报送的信息在贵州巡视巡察信息刊发。

推进统筹协调有效化。深化运用与县委组织部等8个部门协作联动工作机制，强化人员抽调、信息互通、技术支持和措施联动，采取先审后巡、先巡后审、巡审同步的方式，推进贯通协同。探索县纪委监委纪检监察部门负责人等担任巡察组兼职副组长，强化纪巡协作。建立《中共黄平县委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》，完善县委巡察工作领导小组、县委巡察工作领导小组办公室、县委巡察组工作规则等工作制度，明确职能职责，推动工作效能进一步提升。

推进巡察整改高效化。坚持和完善向分管县领导通报巡察反馈意见机制，持续传导整改压力。统筹协调对十三届县委第三轮、第四轮整改方案和整改报告进行“五方会审”，压实被巡察党组织整改主体责任。对巡察反馈意见整改不力问题，通报批评处理4个党组织。强化以巡促改促建促治，督促被巡察单位深入找症结、补短板、建制度、促治理。

巡视巡察是推进党的自我革命的有力武器。一年来，通过持续抓深化、抓创新，全县巡察持续向深拓展、向专发力、向下延伸，巡察监督保障执行、促进完善发展作用有效彰显。

（八）坚定不移发挥纪检监察体制改革先导突破作用，扎实推动纪检监察工作高质量发展

持续优化制度体系。全面贯彻党中央、省委、州委、县委关于纪检监察体制改革的新部署新要求，以规范化法治化正规化为目标，持续完善纪检监察制度体系。围绕监督贯通，加强与政务服务中心协作联动，严肃查处政务服务中不作为慢作为乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。与时俱进加强制度供给，有序推进县级纪检监察制度规定“立改废释清”工作。

持续深化体制改革。以深化机构改革为重点，合理优化部门机构和职责，增设第四纪检监察室，并对内设部门职能职责进行优化调整。积极争取县委支持，在县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院三家县级公立医院设立医院纪委。深化派驻机构改革，对派驻纪检监察组人员配置、监督范围等进行优化调整，完成7个县级派驻纪检监察组集中办公。

持续完善监督体系。持续健全完善纪检监察机关与审计、统计、财政等部门的信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制。健全完善基层监督体系，制定《黄平县纪检监察系统片区协作工作机制》，建立协作片区3个，同时，更加注重后勤保障，提升基层监督效能，全县11个乡镇纪委全部消除“零办案”。开展垂管系统省级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作，抽调5人协助开展相关案件查办。特约监察员立足岗位职责参与集中整治专项监督检查，作用得到有效发挥。整合村级党组织纪检员与村务监督委员会主任资源力量，全部实现“一肩挑”，激活监督末梢。

坚持以改革为先导、为动力。一年来，通过建立完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系，有效打通纪检监察工作堵点难点淤点，制度优势更好地转化为正风肃纪反腐效能。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，腐败滋生的土壤和条件未完全铲除，群众身边不正之风和腐败问题依然量大面广，惩治新型隐性腐败思路举措还不够严谨周密，全面从严治党政治责任尚未完全落实到位，深化系统性行业性腐败标本兼治还不够有效，纪检监察工作规范化法治化正规化水平有待进一步提高，纪检监察干部队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面还存在短板不足。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、以彻底的自我革命精神将反腐败斗争进行到底

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记着眼于实现党的使命任务，深刻分析当前反腐败斗争形势，鲜明强调检验我们党执政担当的一个重要标准，就是能不能坚持把反腐败斗争一直抓下去，再次向全党发出反腐败永远在路上的坚定号召，赋予全党重大政治使命。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，严格对标提出了“三个深刻把握”、“三个坚定打赢”的要求，释放出强烈政治信号。全县纪检监察机关要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，按照中央纪委国家监委、省委、省纪委监委、州委、州纪委监委和县委的要求，坚定必胜信心、如磐恒心、坚强决心，一步不停歇、半步不退让，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

（一）在深入总结新时代反腐败斗争历史性成就中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以必胜信心坚决打赢反腐败斗争攻坚战。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以坚定无畏的气魄开展史无前例的反腐败斗争，推动全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，开辟了党的自我革命新境界，为创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了坚强保障。实践充分证明，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国特色反腐败之路定能行稳致远。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，必须更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化历史担当、增强政治自觉，以坚定决心和昂扬斗志，保持零容忍态度不变，以压倒性力量推进标本兼治，系统治理，更好地为中国式现代化黄平实践保驾护航。

（二）在深入把握当前反腐败斗争严峻形势任务中，深刻认识其长期性、复杂性、艰巨性，以如磐恒心坚决打赢反腐败斗争持久战。习近平总书记指出，我们同腐败作斗争是一个长期的历史过程，不能指望几场战役就彻底解决所有问题；只要腐败滋生的土壤和条件仍然存在，反腐败就永远在路上；反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。当前，同全国全省全州一样，我县反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，腐败与反腐败仍在激烈斗争，并呈现出新的阶段性特征，全面实现政治生态风清气正仍道阻且长。实践充分证明，腐败问题屡禁不止，反腐败斗争非一朝一夕之功，必须持之以恒，纵深推进。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，必须对反腐败斗争形势认识异常清醒、态度异常坚决，旗帜鲜明澄清盲目乐观的“速胜论”、消极悲观的“无望论”、是非不辨的“有害论”等错误认识，廓清思想迷雾，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，保持战略定力与高压态势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，既要清除水中的“蓝藻”，又要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”，坚决守护风清气正的政治生态和良好发展环境。

（三）在深入贯彻一体推进“三不腐”方针方略中，深刻领会把握治理腐败的内在规律，以坚强决心坚决打赢反腐败斗争总体战。习近平总书记指出，一体推进“三不腐”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。近年来，我县深刻把握一体推进“三不腐”的政治、理论和实践逻辑，着力打通内在联系，通过全周期管理方式，把监督、办案、整改、治理有效衔接起来，力争取得更多制度性成果和更大治理效能。实践充分证明，不敢腐、不能腐、不想腐是相互联系、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，必须一以贯之系统推进“三不腐”方针方略，善用治理理念、系统观念、全局思维，深化风腐同查同治，坚持“惩治防”一体贯通，在更高水平上铲除腐败滋生的土壤和条件，不断以反腐败斗争新成效为中国式现代化黄平实践保驾护航。

三、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及二十届中央纪委四次全会，省委十三届五次、六次全会，十三届省纪委四次全会，州委十一届八次、九次全会，十一届州纪委五次全会和县委十三届八次、九次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化黄平实践提供坚强保障。

（一）围绕党的二十届三中全会重大改革举措强化政治监督，护航进一步全面深化改革、推进中国式现代化黄平实践

紧跟党的二十届三中全会，省委十三届五次全会，州委十一届八次全会和县委十三届八次全会改革部署，推进政治监督具体化精准化常态化，以高质量政治监督助推改革任务落实。

紧盯维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导做实政治监督。坚决履行“两个维护”重大政治责任，增强服务改革、保障改革、推动改革的自觉性和主动性，紧盯扛牢改革领导责任、推动改革落地情况强化监督，推动全县党委（党组）自觉在大局下思考、在大局下行动，确保思想统一、方向一致。持续加强对落实意识形态工作责任制情况的监督。

紧盯保障党中央和省委、州委、县委重大改革举措落地落细做实政治监督。深入落实政治监督工作办法和省实施办法，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标，细化实化监督清单，推动全县党委（党组）准确把握目标定位和改革重点，坚定不移抓落实。围绕习近平总书记最新重要指示批示精神和党中央、省委、州委、县委决策部署，以及“四新”“四化”、国发〔2022〕2号文件、“桥头堡”建设等落实情况，结合实际找准“小切口”，做深做透高质量发展专项监督。紧盯重点改革任务，围绕推动经济高质量发展体制机制改革，监督推动“园改”“企改”“旅改”等重点改革任务落实，跟进强化对完善发展新质生产力、深化高水平对外开放等体制机制改革的监督；围绕进一步健全保障和改善民生制度体系，紧盯深化收入分配改革、完善社会保障体系等改革举措落实情况加强监督；围绕守牢安全底线，紧盯公共安全治理、防范化解重大风险等体制机制改革强化监督；围绕现代化产业体系建设，紧盯抓项目、抓招商、抓产业等情况跟进监督。

紧盯严明党的政治纪律和政治规矩做实政治监督。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决查处对改革工作重视不够、领导不力等突出问题；坚决查处妄议改革部署，搞“低级红”“高级黑”，干扰破坏改革大局问题；坚决查处在改革中不顾大局、搞部门和地方保护主义，阻碍改革部署落地等政绩观偏差问题；坚决查处在改革中有令不行、有禁不止，做选择、打折扣、搞变通等形式主义、官僚主义问题；坚决防止在改革中照搬照抄、上下一般粗、机械执行，切实打通制约改革的堵点淤点难点。

（二）围绕巩固深化党纪学习教育成果加强党的纪律建设，着力推动党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业

始终把牢党的纪律建设正确政治方向，将其作为推进全面从严治党的一项基础性经常性工作来抓，通过经常性和集中性教育相结合，使铁的纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

持续推进党纪学习教育常态化长效化。聚焦重点内容，把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重，推动各级党组织健全学习机制，全面系统及时学习党章党规党纪。聚焦重点对象，建立常态化长效化纪律教育机制，持续加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员、新入职干部纪律教育，推动纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。聚焦方式创新，坚持正向教育和反面警示相结合，选树勤廉榜样激励人，运用负面典型教育人，持续增强干部纪律自觉。

持续推进监督执纪问责规范化标准化。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪行为发现一起坚决查处一起，让铁纪“长牙”、铁令“生威”。坚持精准执纪，严格程序流程，实事求是、毋枉毋纵，宽严相济、精准得当，加强类案综合平衡，防止问责不力或泛化简单化。健全重点案件提级审核、质量评查机制，深化审理“向前看”、信访“向后看”等工作，推动有效发现问题与提升工作质量双加强，促进从严规范执纪。

持续推进运用政策策略准确化精准化。认真落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，突出抓早抓小、防微杜渐，用足用好第一种形态，更好发挥“四种形态”层层设防作用。坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一，加强诬告行为治理，对失实检举控告及时澄清，旗帜鲜明向诬告者亮剑、为干事者撑腰，持续营造改革创新、干事创业良好环境。

（三）围绕深入推进风腐问题同查同治，着力推动正风反腐一体深化促进政治生态和发展环境向上向好

坚持风腐问题统筹抓、新型隐性腐败一体治、受贿行贿一起查，既“由风查腐”循线深挖，又“由腐及风”双向突破，斩断风腐勾连链条，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

坚持“同查”严惩风腐交织问题。坚持系统观念、全局思维，既把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的“团团伙伙”、请托办事、利益输送等腐败问题；又构建由腐纠风的工作链，坚持凡查腐败案件必挖作风问题，在全面查清审查调查对象本人“四风”问题的同时，对涉及其他公职人员“四风”问题追根溯源、一查到底。锲而不舍落实中央八项规定精神，严查顶风违纪、隐形变异“四风”问题。紧盯违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动严格落实过“紧日子”要求；紧盯违规吃喝、违反禁酒令等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，深化运用酒驾醉驾快查协作等机制，严查快结、及时通报，推动养成朴素之风、清朗之风；紧盯吃拿卡要、冷硬横推、趋利执法、逐利检查等严重影响市场秩序、破坏营商环境问题，督促纠正整改，推动严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，营造亲而有度、清而有为的营商环境；紧盯躺平甩锅不作为、任性用权乱作为、敷衍塞责慢作为、虚于应付假作为，以及权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，片面理解、机械执行、野蛮操作等问题，深化干部作风专项整治，推动党员干部真抓实干、担当作为；紧盯脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，持续用好基层观测点，由点扩面，深化整治，持续增强基层干部群众减负获得感；紧盯诬告陷害等行为，从严查处治理、澄清正名，教育引导全县党员干部以开放的心态、包容的心境，齐心协力、齐抓共管。坚持把办案作为最有力的监督，始终保持高压态势、强大攻势，坚决查处胆大妄为、不收敛不收手腐败问题。紧盯“一把手”和领导班子成员腐败问题，有腐必惩、有贪必肃；紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题，坚决惩治“塌方式”“接力式”“家族式”“结伙式”腐败问题；紧盯金融、国企、能源、自然资源、消防、交通、水利、烟草、医药、教育、体育、工程建设和招投标等领域系统整治，开展工程建设领域招投标突出问题专项治理，进一步深化拓展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治；紧盯以借收息、以赌敛财、期权腐败、收取干股、培养代理人，以及国企内部承包经营谋利等新型隐性腐败，持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理，落实运用调查新型腐败和隐性腐败证据指引，着力破解发现、取证、定性难题；紧盯贪污贿赂与失职渎职同查同惩，严肃查处滥用职权、违规决策、监管不力造成国有资产巨额损失等问题；紧盯政治生态“污染源”，坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。强化跨境腐败问题治理力度，加强反腐败与反洗钱协作配合，健全追逃防逃追赃机制，坚决斩断不当得利输送链条。

坚持“同治”铲除风腐共性根源。找准风腐现象的共同本质，定向施策、精细治理。针对违规接待、违规饮酒、公款吃喝等吃心不改、酒瘾难戒顽瘴痼疾，深化开展违规吃喝、违反禁酒令等突出问题专项整治，健全协同监督机制，深挖严查涉酒违纪违法及背后风腐问题，加大通报曝光力度，推动严格落实公务接待统一公函制度等有关制度，源头防治吃喝歪风。针对家风不正、治家不严滋生“家族式”腐败等现象，督促严格落实个人有关事项报告制度，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警。针对边腐边升、边升边腐问题，充分用好廉政档案，推动改进领导干部考察选用机制，严把选人用人关，坚决防止“带病提拔”。针对污染政治生态问题，以协助抓好安九熊、袁尚凯等案以案促改促治为契机，肃清案件流毒影响；健全完善政治生态分析研判机制，强化研判成果运用，促进政治生态修复向好。针对“围猎”腐蚀问题，用好全国行贿人信息库，完善对重点行贿人联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益追缴和纠正力度，提升治理综合效能。针对腐朽思想文化侵蚀，严格落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），深入推进清廉黄平建设，稳步推进“清廉机关”“清廉国企”“清廉医院”“清廉村居”等清廉单元建设，持续推广积分管理制度；持续打造“红色文化”特色清廉品牌；持续推进廉洁文化教育基地建设，丰富廉洁文化载体和产品供给，不断促进以文化人、启智润心。

坚持“查治”贯通斩断演变链条。精准把握由风及腐、由风变腐的演变规律，坚持把风腐同查同治理念和要求贯穿案件查办、警示教育、整改整治全过程，推动形成办案、治理、监督、教育有效闭环，增强正风反腐治理效能。深化以案促改促治，强化个案剖析和类案分析，找准共性问题、深层次问题，精准制发纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞，规范权力运行。严格落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见，推动风腐同查同治全过程规范、全链条衔接。

坚持“科技”赋能提升查治效果。持续运用大数据信息化技术手段深化正风反腐，按照省、州纪委监委统一部署，配合抓好纪检监察一体化工作平台和大数据办案中心建设等，加强纪检监察科技装备建设。依托大数据分析系统，精准发现违纪违法问题线索，加强预警纠治，提升监督穿透力和实效性。加强信息查询、数据提取、关联分析研判，为迅速有效突破案件提供有力支撑。

（四）围绕群众身边不正之风和腐败问题持续深化集中整治，着力推动党长期执政的政治根基不断夯实

坚持以人民为中心的发展思想，对群众身边的不正之风和腐败问题露头就打、寸步不让，用心用情用力再狠抓两年，推动增进民生福祉，不断提升群众获得感幸福感安全感。

突出制度机制促长效。坚持边推进边总结、边探索边完善，及时固化齐抓共管、包乡（镇）督导、项目化整治等务实举措、经验打法，持续完善排队抓尾、“红黄绿”调度、聚合联动等调度机制，加强对工作薄弱乡镇、后进部门的严督实导和支持保障，夯实集中整治工作基础。深化运用明察暗访、公开接访、带案下访等工作机制，推动及时解决群众反映强烈的突出问题。

突出查办案件带全局。强化案源拓展，紧盯党中央、省委、州委、县委关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况跟进监督，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、盘剥克扣、索取骗取等侵害群众利益行为，发现一起查处一起，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。强化线索处置，综合运用个案督导、提级办理等方式，对集中整治问题线索实行快查快办，对上级交办的重点线索和案件优先办理、跟踪督办，着力查办有影响有分量的案件，提升震慑效应。

突出系统整治抓提升。紧盯行业系统领域长期存在、反复发生的民生痛点难点，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展征地拆迁、保障性住房等方面突出问题专项整治，持续深化涉林资金管理问题整治，严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派等行业歪风，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，以系统抓系统治不断提升整治质效。坚持开门整治，畅通群众反映渠道，深化运用点题机制，积极引导群众参与。

（五）围绕突出巡察监督的政治性、严肃性和权威性，着力推动巡察综合监督作用更加有力有效

聚焦“两个维护”根本政治任务，继续深化政治巡察，坚定不移推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，持续增强巡察监督的穿透力和震慑力，更好服务保障改革发展稳定大局。

一以贯之深化政治巡察。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差以及全面从严治党、落实新时代党的组织路线和意识形态工作责任制方面的突出问题。制定巡察年度计划，科学把握节奏，优化工作方式，统筹开展十三届县委第八轮、第九轮巡察，结合州委巡察工作部署和实际，开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”。深化对村（社区）巡察。

一以贯之强化成果运用。持续落实向分管县领导通报巡察反馈意见、领导约谈提醒等机制，压紧压实整改主体责任。严格落实“五方会审” 和巡察整改责任清单等机制，强化纪检监察、组织、巡察、宣传及相关职能部门协调联动，压实整改监督责任。持续完善整改督促机制，落实巡察建议书制度，推动职能部门整顿整治，对重点问题整改集中开展监督检查。严格落实巡察整改评估机制，对十三届县委第三、第四轮巡察整改落实情况开展评估检查。

一以贯之完善保障机制。持续深化巡察工作规范化法治化正规化建设，优化完善巡察组信访受理、巡察移交、督促立行立改等工作流程。扎实推进巡察信息化建设，不断提升信息化科技化水平。持续配强巡察组组长、副组长，深化由对口联系纪检监察部门负责同志等担任不驻组的巡察组副组长，促进纪检监察监督与巡察监督贯通。完善纪检监察监督巡察监督与审计、财会等职能监督贯通协调机制，充分发挥综合监督作用。

（六）围绕深化纪检监察体制改革任务，着力推动完善党的自我革命制度规范体系

持续巩固深化纪检监察体制改革成果，突出制度建设这条主线，紧盯机构改革重点，推动完善系统集成、科学完备的党的自我革命制度规范体系。

持续强化纪检监察制度建设。认真贯彻执行上级制定出台的纪检监察法规制度，加强执行情况监督检查。完善纪委书记谈话提醒和情况报告制度。坚持授权和控权相结合，严格遵循《中国共产党纪律处分条例》和新修改的《监察法》及其实施条例、省纪委监委新修订监督执纪执法工作规范等法规制度，依法落实监察公开工作条例和监察机关采取强制到案、责令候查、管护措施等相关规定，依规依纪依法行使纪检监察权。健全完善派驻纪检监察组和医院纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理制度。

持续推进纪检监察机构改革。紧跟中央纪委国家监委、省纪委监委、州纪委监委部署，对照深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，不断提高监督执纪执法综合效能。持续深化派驻机构改革，调整优化管理方式，完善考核评价机制，促进规范高效。推动健全国有企事业单位纪检监察机构，常态化加强业务指导、工作督导，提升监督执纪执法能力。

持续完善党和国家监督体系。充分发挥党内监督的主导作用，做实党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹，推动党的领导和监督一贯到底。强化纪检监察机关专责监督，严格执行纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查中协作配合规定，持续优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案和片区协作、片区审理等机制，统筹整合监督力量。坚持强基固本，优化基层纪检监察机构设置和力量配备。深化纪检监察监督与党委政府督查贯通协同，加强与巡察、审计、财会、统计等监督协作配合，提升监督效能。自觉接受人大监督，依法有序做好监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）围绕强化全面从严治党政治责任，着力推动完善各负其责、统一协调的管党治党工作格局

树立全局思维、系统观念，推动主体责任、监管责任、监督专责一体贯通、同向发力，做到严管所辖、严负其责。

压紧压实主体责任。紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，督促全县党委（党组）严格落实全面从严治党主体责任规定和主体责任清单，切实加强对本乡镇本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决扛牢管党治党政治责任。协助县委开展述责述廉、约谈提醒、警示教育、政治生态分析研判等工作，督促各级党组织特别是党组织“一把手”知责、担责、履责、尽责。

落实落细监管责任。坚持管行业管业务必须强监管，抓实驻在监督、日常监督，通过督促整改、制发纪检监察建议等方式，推动职能部门抓本级带系统，健全监管制度机制，纠治监管缺失缺位、失职失责问题，坚决防止以纪委监督代替行业监管。对监管责任不落实或落实不力的，依规依纪依法追责问责。

扛紧扛牢监督专责。坚持监督第一职责、基本职责，加强统筹协调，把更多时间和精力用到高效监督、从严执纪、精准问责上，确保监督不失位、不缺位。坚守专责定位，聚焦主责、干好主业，严防“三转”回转、“责任田”撂荒，确保监督不发散、不泛化。坚守“监督的再监督”职责定位，严守职责边界、严防越俎代庖，确保监督不越位、不错位。

健全完善严管体系。坚持内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，推动各级党组织健全上下贯通、执行有力的组织体系；一体推进思想建党和理论强党，健全固本培元、凝心铸魂的教育体系；坚持“三不腐”一体推进，健全精准发力、标本兼治的监管体系；织密扎牢管人管事管权制度笼子，健全科学完备、有效管用的制度体系；明晰各级各方责任，健全主体明确、要求清晰的责任体系，不断拓展全面从严治党的广度深度。

（八）围绕加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，着力推动锻造纯度更高成色更足的纪检监察铁军

以更大决心、勇气和韧劲加强自身建设，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力推动纪检监察铁军建设再上新台阶。

敬畏信仰、敬畏组织加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，严防信仰迷茫、精神迷失。常态化开展政治教育、党性教育，注重在斗争一线砥砺政治品格、在艰苦岗位锤炼政治担当、在关键时刻考察政治素质，及时把政治上的“两面人”甄别出来、清除出去，确保全系统更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终牢记“国之大者”“省之大计”“民生大事”，自觉在大局大势下谋划推进工作，为中国式现代化黄平实践作出纪检监察贡献。

敬畏责任、敬畏使命加强能力建设。坚持业务全链条、人员全覆盖，深入开展纪法培训、通识培训、“纪法小课堂”，分层级分领域精准施训，探索专业化实战化方式加强新进干部培训，不断提升干部队伍整体能力素质。树牢正确政绩观，坚持质量为先、提质增效，把实事求是、严格依规依纪依法、精准定性量纪执法、安全文明办案要求贯穿监督执纪执法全过程。落实加强组织建设三年行动计划，完善干部选育管用机制，加强专业人才培养储备和干部梯队建设，有序推进轮岗交流，持续为纪检监察工作高质量发展奠定坚实人才基础。

敬畏权力、敬畏人民加强作风建设。发扬斗争精神、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题面前敢发声、敢交锋、敢亮剑，面对歪风邪气和腐败现象不信邪、不怕鬼、不怕压，坚决捍卫党和人民利益。牢固树立担当意识，敢于负责，敢于涉险滩，敢于攻坚克难，面对急难险重任务冲在前、拼在前，不断锤炼过硬作风。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序履职办事，确保经得起实践、人民、历史的检验。

敬畏纪律、敬畏法律加强廉洁建设。巩固拓展纪检监察干部“八小时外”突出问题专项整治成果，用铁的纪律教育约束、激励保障干部。坚持刀刃向内、自剜腐肉，坚决清除“害群之马”，严查严惩执纪违纪执法违法、利用监督执纪执法权谋私等行为。深化以案为鉴、以案促教、以案促改，坚决防治“灯下黑”。坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一，加强关心关爱，抓实评先选优、典型宣传、职业保障、帮扶慰问以及利剑基金申报、发放等工作，不断增强干部荣誉感归属感，激发干事创业热情。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。做好新时代新征程纪检监察工作，使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋进姿态，扎实推进新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效，为谱写中国式现代化黄平篇章提供坚强保障。